|
 Возможные
сценарии президентских выборов в России
Февраль
2008
Путин хочет, чтобы у российского народа сохранилось о нем представление, как о
харизматической личности
До президентских выборов в России осталось около сорока дней. С учетом
популярности, которой пользуется в стране Владимир Путин, поддерживаемый им
кандидат Дмитрий Медведев одержит легкую победу на предстоящих выборах точно так
же как на парламентских выборах, состоявшихся две недели назад, партия «Единая
Россия» благодаря политической поддержке Владимира Путина смогла обеспечить себе
70% мест в Государственной Думе. В сложившихся условиях Владимир Путин
рассматривает различные варианты дальнейших действий, о которых со временем
станет известно. Директор Центра по изучению России, Центральной Азии и Кавказа
(ИРАС) д-р Мехди Санаи описывает возможные сценарии президентских выборов в
России в интервью, содержание которого приводится ниже.
Принимая во внимание систему правления в России и отдавая должное уверенности
большинства международных аналитиков в том, что основные рычаги власти останутся
в руках Путина и команды его сподвижников, не думаете ли Вы, что после
непродолжительного «медового месяца» начнется новый этап в отношениях между
президентом и премьер-министром, характеризующийся разногласиями?
В настоящее
время Владимир Путин, делая заявления о своем политическом будущем и о способах
сохранения нынешней структуры власти при сохранении места для себя самого во
власти, принимает в расчет различные моменты. В этой связи можно указать на
некоторые важные обстоятельства.
Во-первых,
существует общее желание, чтобы Путин продолжал оставаться у власти. Такое
желание выражают как в политических кругах, так и, причем в еще большей степени,
в народе. Сам Путин также хочет найти для себя место в российской политике. В
этой связи он примеряется к различным возможным властным структурам, где бы он
мог продолжить свое пребывание у власти. Рассматриваемый в настоящее время
вариант сохранения за Путиным места в структуре власти может оказаться далеко не
последним. В дальнейшем могут появиться другие, совершенно неожиданные
предложения. Во-вторых, Путин хочет, чтобы его дальнейшее пребывание у власти не
привело к нарушению российской конституции (именно это произошло в соседних с
Россией республиках, когда их президенты для продолжения своего правления меняли
конституции и создавали условия для своей дальнейшей работы в качестве глав
государств). Кроме того, для Путина очень важно, чтобы Россия не утратила свой
авторитет на международной арене и чтобы в мире не сложилось впечатление, что в
России с легкостью попирается демократия и нарушается закон о выборах. Наконец,
Путин хочет, чтобы у российского народа сохранилось о нем представление, как о
харизматической личности. Для этого он не будет прибегать к неординарным методам
с целью сохранения своего пребывания у власти. Вместе с тем, нынешний
политический строй России представляет собой систему президентского правления, и
все властные полномочия сосредоточены в руках президента. В этой связи возникает
вопрос: Как человек, занимающий в России пост главы государства, может вписаться
в структуру власти в качестве премьер-министра? Ведь при том политическом строе,
который существует в России в настоящее время, премьер-министр может быть легко
смещен со своего поста решением президента. Таким образом, если рассматриваемый
сегодня вариант станет реальностью и Путин одновременно возглавит правящую
партию и займет пост премьер-министра, Россия неизбежно должна будет двинуться в
сторону парламентского строя, при котором состав парламента и правительства
определяется правящей партией. В результате, возникнет несоответствие между
фактическим положением, которое неизбежно сложится во властных структурах, и
теми рамками, которые определены для власти конституцией России,
предусматривающей президентское правление. Это, вполне вероятно, приведет к
возникновению напряженности, хотя следует учитывать и то, что между президентом
и премьер-министром может существовать негласная договоренность. С учетом
изложенного, можно предположить, что Путин рассматривает и другие варианты
своего дальнейшего пребывания у власти.
Медведев, в основном, рассматривает международные отношения с экономической
точки зрения, а Путин относится к международным проблемам с позиции
стратегических интересов и в определенной степени интересов обеспечения
безопасности. Не могут ли подобные расхождения во взглядах привести к кризису
при определении внешнеполитического курса России?
Медведев –
ставленник Путина. Если он станет президентом, а Путин займет пост
премьер-министра, это будет означать, что власть окажется сосредоточенной в
руках премьер-министра и вся властная структура будет контролироваться правящей
партией, т.е. «Единой Россией», и Путиным в качестве лидера этой партии.
Рассматриваемый вариант может привести к серьезным проблемам во внешней и
внутренней политике России. В случае его претворения в жизнь, это может
произойти только тогда, когда нет другого выбора для продолжения пребывания
Путина у власти в России.
Я немного
знаком со структурой власти в России, и мне трудно представить, что такой
структурой будет руководить премьер-министр. Как я уже говорил, это возможно в
том случае, если политический строй в России двинется в сторону парламентской
республики, а это не соответствует социальному и политическому менталитету
российского народа. Он отдает предпочтение сильному, единоличному правителю.
Одна из основных причин популярности Путина связана с его энергией и
напористостью. Таким образом, если этот сильный политик займет пост
премьер-министра, а все полномочия при этом останутся в соответствии с
конституцией в руках президента, в самом ближайшем будущем могут возникнуть
проблемы.
Складывается впечатление, что западные государства будут оказывать больше
внимания Медведеву, который ориентируется, прежде всего, на экономику
(по-видимому, и он будет уделять больше внимания Европе и Западу, чем другим
регионам мира), в то время как Путин верит в необходимость сбалансированного
подхода к иностранным государствам. Как эти две тенденции проявятся во внешней
политике России?
В настоящее
время Медведев полностью координирует свою деятельность с политикой Путина. Я
думаю, что в будущем возникнет более серьезная проблема, еще до того, как
проявятся разные подходы этих двух политиков к происходящим событиям. Речь снова
идет о распределении полномочий и обязанностей между двумя государственными
постами и о том месте, которое им отводится. Единственный путь решения этой
проблемы, естественно, заключается в том, что президент в большей степени станет
номинальной фигурой, а основные управленческие функции будут переданы в руки
премьер-министра, а это, как я уже говорил, не укладывается в рамки существующей
структуры политической власти в России и не соотносится с менталитетом
российского народа. С большой долей вероятности, если такое все же произойдет и
Путин станет премьер-министром, большинство организаций и учреждений, которые
подчиняются парламенту, будут управляться премьер-министром. Я считаю, что такой
вариант сопряжен со многими проблемами. По этой причине при ныне действующей
российской конституции Путину на посту премьер-министра будет трудно играть ту
роль лидера, которая ему определена в настоящее время в политической структуре
России.
Повлияет ли новая структура власти в России на отношения между Москвой и
Тегераном?
Я думаю,
особого влияния на отношения между Ираном и Россией оказано не будет.
Фактически, рассматриваемый в настоящее время вариант предусматривает
продолжение пребывания Путина у власти и, другими словами, на продолжение
нынешнего политического курса как на внутренней, так и на международной арене.
Ожидается, что и в отношении Ирана также будет продолжена прежняя политика.
Перевод: Михаил Науменко
Татьяна Блескина
www.iras.ir |
